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机构章程



第一章 总则

第一条 本基金会的名称是甘肃省扶贫基金会(以下简称本会),英文名称:Foundation  For  Underdeveloped  Regions in Gansu China,是由省内外热心扶贫事业的社会各界人士、企事业单位和扶贫机构自愿参加的公益性社会组织。依法登记注册,具有独立法人资格。

第二条 本会以从事扶贫公益事业为目的,维护捐赠人和受赠人的合法权益,动员社会力量扶贫济困,促进甘肃贫困地区脱贫致富,全面建成小康社会。本会的扶贫慈善活动遵守国家宪法、法规、政策和本会章程的规范,遵守社会道德风尚。

第三条 本会属于地方性公募基金会。

第四条 本会的宗旨:接受捐赠,争取援助,扶贫济困,为慈善人士、企事业单位、社会组织的善行义举服务,促进甘肃贫困地区脱贫奔小康和经济、社会的全面发展。

第五条 本会的原始基金数额为人民币400万元,来源于省政府安排的扶贫专项基金,垫底基金和扶贫机构安排的扶贫项目资金、募捐资金。

第六条 本会的登记管理机关是甘肃省民政厅,业务主管单位是甘肃省扶贫开发办公室。

第七条 本会的驻址:甘肃省兰州市东方红广场南路51号,(统办一号楼5楼505室)邮政编码:730000。

第二章 业务范围


第八条 本会的主要任务和业务范围是:

一、积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫工作的方针政策和任务要求,从甘肃省省情特点出发,把扶持贫困地区、贫困家庭的脱贫致富作为长期性的工作,充分利用本会的工作条件,深入实际调查研究,总结扶贫经验,参与制定扶贫计划,为各级政府提供扶贫咨询。

二、争取省内外及国内外热心支持甘肃扶贫事业的政府、社会组织、企事业单位、慈善人士提供的资金、物资捐赠及技术援助。

三、按照合法、自愿、有效的原则,积极组织筹集扶贫资金,扶持我省贫困地区人民改善生产、生活条件。

四、严格管理,合理使用扶贫资金。按照资金的性质,渠道和捐赠者的意愿,将募捐的资金、物资用于扶贫效果最好的地方,充分发挥资金、物资的经济和社会效益。

五、对本会扶持开发的项目及经济实体,加强监督和管理。

六、向政府有关部门提供可购买的社会服务。

七、参与救灾救援活动。

八、参与农民工技能培训和劳务输转。

九、促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展。

十、符合本会宗旨及章程的其它公益活动。

第三章 组织机构、负责人


第九条 本基金会设理事会,理事为5人至25人,另设若干个理事单位。

本会理事每届任期为5年,任期届满,连选可以连任。

第十条 理事的资格:

本会理事是省级有关综合部门的负责同志,是对甘肃扶贫事业做出重要贡献的知名人士和对建立扶贫基金会做出重大捐助者推举组成。

第十一条 理事的产生和罢免:

一、理事会换届改选时,由本届理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组,组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

二、罢免、增补理事应当经理事会表决通过。

三、理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。

第十二条 理事的权利和义务:

权利:

一、有选举权、被选举权和表决权;

二、参加本会举办的各种活动;

三、对本会工作的批评、建议和监督权;

义务:

一、遵守本会章程,执行本会决议;

二、维护本会的合法权益,完成本会委托的工作任务;

三、向本会反映情况,提供有关资料。

四、贫困地区捐款、捐物,积极参与扶贫救助活动。

第十三条 本会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权:

(一)制定、修改章程;

(二)选举、罢免理事长、副理事长、秘书长;

(三)决定重大业务活动计划,包括资金的募集、管理和使用计划;

(四)年度收支预算及决算审定;

(五)制定内部管理制度;

(六)决定设立办事机构、分支机构、代表机构;

(七)决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任;

(八)听取、审议秘书长的工作报告,检查秘书长的工作;

(九)决定基金会的分立、合并或终止;

(十)决定其他重大事项。

第十四条 理事会每年至少召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。

有1/3理事提议,必须召开理事会会议。如理事长不能召集,提议理事可推选召集人。

召开理事会会议,理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。

第十五条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开;理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议,须经出席理事表决,2/3以上通过方为有效:

(一)章程的修改;

(二)选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长;

(三)章程规定的重大募捐、投资活动;

(四)基金会的分立、合并;

第十六条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的,应当当场制作会议纪要,并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定,致使基金会遭受损失的,参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,该理事可免除责任。

基金会理事以上职务和部门负责人不经会议、不经请示自作主张的行为造成基金会重大经济损失、名誉损失的,由本人向理事会引咎辞职,或由理事会劝辞,直至罢免。触犯刑律的移送司法机关处理。

第十七条 本会设监事1-2名。监事任期与理事任期相同,期满可以连任。

第十八条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。

第十九条 监事的产生和罢免:

一、监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派;

二、登记管理机关根据工作需要选派;

三、监事的变更依照其产生程序。

第二十条 监事的权利和义务:

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料,监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

监事应当遵守有关法律法规和基金会章程,忠实履行职责。

第二十一条 在本会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。

第二十二条 本会理事遇有个人利益与基金会利益关联时,不得参与相关事宜的决策;基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。

第二十三条 理事会设理事长、副理事长和秘书长,从理事中选举产生。

第二十四条 本会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件:

一、在本会业务领域内有较大影响;

二、理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁,秘书长为专职;

三、身体健康,能坚持正常工作;

四、具有完全民事行为能力。

第二十五条 有下列情形之一的人员,不能担任本会的理事长、副理事长、秘书长:

一、属于现职国家工作人员的;

二、因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑,刑期执行完毕之日起未逾5年的;

三、因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的;

四、曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长,且对该基金会的违法行为负有个人责任,自该基金会被撤销之日起未逾5年的。

第二十六条 本会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年,连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的,须经理事会特殊程序表决通过,报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后,方可任职。

第二十七条 本会理事长为基金会法定代表人。本会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本会法定代表人在任期间,基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为,法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职,导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的,法定代表人应当承担个人责任。

第二十八条 本基金会理事长行使下列职权:

一、召集和主持理事会会议;

二、检查理事会决议的落实情况;

三、代表基金会签署重要文件;

四、主持常务理事会、理事长办公会议,研究处理基金会重要工作。

五、章程和理事会赋予的其他职权。

本会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作,秘书长行使下列职权:

一、主持开展日常工作,组织实施理事会、常务理事会、理事长办公会的决议;

二、组织实施基金会年度公益活动计划;

三、拟订资金的筹集、管理和使用计划;

四、拟订基金会的内部管理规章制度,报理事会审批;

五、协调各机构开展工作;

六、提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人,由理事会决定;

七、提议聘任或解聘各机构主要负责人,由理事会决定;

八、决定各机构专职工作人员聘用。

第二十九条 根据工作需要,本会设常务理事会,设名誉理事长和顾问若干名,实行聘任制,对我省扶贫事业做出重大贡献的,授予本会荣誉理事长。

在理事会闭会期间由常务理事会决定和处理本会的重大事项,由理事长办公会研究和处理本会的重要工作。常务理事会每季度召开一次。


第四章 财产的管理和使用


第三十条 本会为公募性基金会,本会的收入来源:

一、组织募捐收入;

二、自然人、法人或其他组织自愿捐赠;

三、投资收益;

四、其他合法收入。

第三十一条 本会组织募捐、接受捐赠,应当遵守法律法规,符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十二条 本会组织募捐时,应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划,重大募捐活动应当报登记管理机关备案。

本会组织募捐,不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第三十三条 本会的财产及其他收入受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十四条 本会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产;捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠,根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本会宗旨的用途时,基金会可以依法拍卖或者变卖,所得收入用于捐赠目的。

第三十五条 本会财产主要用于:

一、用于公益事业;

二、基金的保值、增值、银行存款、投资企业、国债及其他有价证劵。

第三十六条 本会的重大募捐、投资活动是指:

一、募捐筹资在100万元以上(含100万元)

二、对外投资在10万元以上(含10万元)。

第三十七条 本会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第三十八条 本会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上年总收入的70%。

本会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。

第三十九条 本会开展公益资助项目,应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第四十条 捐赠人有权向本会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,基金会应当及时如实答复。

本会违反捐赠协议使用捐赠财产的,捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十一条 本会可以与受助人签订协议,约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的,本会有权解除资助协议。

第四十二条 本会应当执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十三条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办理交接手续。

第四十四条 本会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度,每年3月31日前,理事会对下列事项进行审定:

一、上年度业务报告及经费收支决算;

二、本年度业务计划及经费收支预算;

三、财产清册。

第四十五条 本会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算,应当进行财务审计。

第四十六条 本会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。

第四十七条 本会通过登记管理机关的年度检查后,将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布,接受社会公众的查询、监督。


第五章 终止和剩余财产处理


第四十八条 本会有以下情形之一,应当终止:

一、未完成章程规定的宗旨的;

二、无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的;

三、基金会发生分立、合并的;

第四十九条 本会终止,应在理事会表决通过后15日内,报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内,向登记管理机关申请注销登记。

第五十条 本会办理注销登记前,应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算小组,完成清算工作。

本会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记;在清算期间不开展清算以外的活动。

第五十一条 本会注销后的剩余财产,应当在业务主管部门和登记管理机关的监督下,通过下列方式用于公益目的:

一、捐助给贫困地区的文化教育事业;

二、捐助给贫困地区的医疗卫生事业。

无法按照上述方式处理的,由登记管理机关组织捐赠给与本会性质、宗旨相同的社会公益组织,并向社会公告。


第六章 章程修改


第五十二条本章程的修改,须经理事会表决通过后15日内,报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后,报登记管理机关核准。


第七章 附则


第五十三条 本章程经2016年7月8日理事会表决通过。

第五十四条 本章程的解释权属于理事会。

第五十五条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。